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薛冰因未查明责任事故被情敌叶卫红举报，受处分作了镇党委书记。他立足现实，找来资金为该乡镇打井、种果树，从而改变了该乡镇穷困的面貌，却受县委书记周兴压制，不得升迁。妻子林琴儿也因为种种误会跟他分手，嫁给了叶卫红。城关镇党委书记（县委常委）暴毙，各方势力博弈之下，薛冰胜出。其后，周兴因薛冰抵制他违规的人事安排，怀恨在心，指使他人检举薛冰受贿。薛冰受审查并无受贿，却意外牵涉出县长王东的犯罪事实，王东被法办。薛冰不甘心老是受制于周兴，巧妙利用意外发现的周兴受贿证据，让他推荐自己接任了县长。升任县长后与周兴因为城市规划、人事安排方面诸多分歧，薛冰受排挤，县长权利被削弱，欲调离西海县，却被易东方安排进了党校青干班进行培训，期间和关凌（省委书记关向东千金）发生了一段恋情，省委书记因为薛冰离过婚，棒打鸳鸯，不过也认同了薛冰的才干。周兴设计要调走薛冰，却被捉奸反而被调走……